作者： 吳恭銘
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中国用九段线将南海大部分海域划为自己的版图，不只与菲律宾严重冲突，也引起越南默默将人工岛礁军事化。
【2026-07-13】2016年7月12日，海牙国际法院作成南海仲裁裁决，一举击碎了北京赖以扩张的”九段线”神话，认定其所谓“历史性权利”在《联合国海洋法公约》面前根本站不住脚。
今天，这场世纪裁决迎来了十周年。然而，放眼南海，中国不仅没有退却，反而以更为嚣张的姿态，用海警船、公务船、钢筋水泥的人工岛以及不间断的灰色地带骚扰，在国际社会的眼皮底下，强行将国际法上的“满盘皆输”，改写成海上的“强盗事实”。
法律不够用，就用泥沙与火炮填补
回顾历史，2013年至2016年菲律宾发起仲裁期间，北京摆出不参与、不承认的傲慢姿态。然而在法庭之外，它却像一只疯狂的筑巢怪兽，在美济礁、渚碧礁、永暑礁等七座南沙据点大规模吹沙造岛，硬生生在公海上无中生有变出土地。
官媒还沾沾自喜地称为补齐南海管控短板的战略窗口。这不是辩解，这近乎是一种无耻的战略自白，当国际社会在法庭上翻阅条文、提出证据时，台湾学界提出“法庭之友意见书”（Amicus Curiae Submission），中共独自在海上倾倒泥沙、修筑跑道、架设雷达与火炮。
十年过去了，当初的人工岛已成了中国海警与共军前进部署的海上基地。北京的逻辑粗暴而有效：菲在法律上赢了又如何？我的船在这里，我的枪在这里，有本事你来赶我。这种“以恶力改写法律”的流氓行径，正在彻底侵蚀二战以来的国际法治基石。
东沙与太平岛危殆！拆解金门模式的无害包装
这种流氓行径绝非远在天边的南沙纠纷，而是已经逼近家门口的主权危机。美国智库在7月10日发出严厉警告，北京正将蚕食金门模式的肮脏手段，无缝复制到东沙岛与太平岛。这绝非偶发的迷航，而是一套精心设计的“借口循环”与政治剧本：第一步，静静等待政治摩擦、渔业纠纷或执法意外（如2024年金门翻船事件）;第二步，开动宣传机器，借机宣称既有的海上界线不具正当性;第三步，派遣海警、海事、科研船，以看似无害的名义强行闹事;第四步，透过官方与官媒包装成维权执法;最后不断重复，直到临时的切入变成常态存在，常态存在再被宣称为“有效管辖”。
从黄岩岛、钓鱼台，到如今的金门、东沙、太平岛，北京没有盲目开火。它派遣船只不是为了立即夺岛，而是在测试台湾与国际社会的底线。
神话无上限：从日菲EEZ重叠到”巴丹岛也是中国的”
北京扩张并未停留在南海西侧。近期，中国海警与科研船进一步将魔爪伸向台湾东部水域。北京宣称是因应日菲海域重叠的管辖争议进行常态化巡航，实则是借此建立在台湾东部战略水域的常态化存在。
更令人震惊的是，北京为了替这条由船舰硬推出来的管辖边界建立合法性，其御用学者竟开始抛出新一轮的历史扩张神话，甚至公开宣称“菲律宾巴丹岛也是中国的”。这套论述依循着与九段线如出一辙的封建叙事，试图透过翻阅泛黄的古籍与地图，将现代国际法完全不承认的封建朝贡或宗主关系，扭曲为现代主权主张。
中国学者抛出此一荒谬论述，绝对不是单纯的学术狂想，而是北京正在为下一阶段的武力扩张“预备历史语言”。这揭示了威权扩张的无底线特质，只要它的船舰能开到哪里，它的历史神话就能编造到哪里。
台湾要主张什么，不能由北京代答
面对这种全方位、跨水域的法律与实力双重绞杀，台湾必须更清晰地厘清自身的法律定位。首先必须确立的国际法常识是：2016年的南海仲裁案，其诉讼对象与实质裁决完全是针对“中华人民共和国”的主张与行为，在国际法上对“中华民国（台湾）”的既有主权与海洋权益，既不造成实质的法效效益，亦不构成任何法律损害。
中华民国对南海的主张与管辖，其法理正当性与中共近年来的流氓扩张有着本质上的切割。历史文献与国际法实质管辖权证据明明白白地记录着：1946年底，中华民国海军派遣“太平”、“中业”、“永兴”、“中建”四舰南下，依法执行二战后收复被日军侵占领土的接收任务，岛屿也用船名命名，“命名权”是行使发现、占领与实质管辖权的重要主权宣示行为。
这段历史不是编造的政治神话，而是海军前辈利用当时最现代化舰载航仪与回音测深技术，至今完好保存的船舶日志（航海日志）详细记载了民国35年12月12日太平舰强克风浪驶抵长岛（随即更名为太平岛）并正式登陆的精确时分;随舰的测绘专家与水文人员进行实地海道测量，留下了极具科学价值的实测海图与水文纪录;海军随后在岛上立碑铭志，并实质进驻守备兵力、设立气象台与无线电台。这些在海图、船舶日志中不间断行使主权的国家行为，才是台湾在法理上最坚实的底气。
这与台湾1947年公布的十一段线相辅相成，其本质是岛屿主权的宣告，且台湾从未主张线内所有水域均为领海。这与中华人民共和国今日用来配合历史性权利、海警暴力扩张的九段线，在法律主张与国际行为上早已是风马牛不相及。中共直到1970年代、1980年代才靠着与越南发生西沙海战（1974年）与赤瓜礁海战（1988年）用武力强行抢夺岛礁。
中华民国要维护的，是南海诸岛主权、太平岛的岛屿地位，以及依国际法所赋予的海洋权利。我们维护自己的权益，绝不等于必须替北京模糊且扩张性的九段线背书。我们维护太平岛与东沙，不需要接受中国对整片南海的管辖叙事。有土地才有海洋权益，当中国海警把“主权”逐步延伸到台湾东部与南部周边时，所谓的两岸共同维权，究竟是在保障台湾，还是在替北京未来介入台湾管辖海域准备语言？
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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