[2021-08-21] 外媒 - 中国紧急叫停香港落实《反外国制裁法》

在北京召开的人大常委会会议，未有如外界估计，表决通过将《反外国制裁法》列入《基本法》，然后在港实施，人大常委称暂不表决会令法律实施更有效果。但政治学者和评论员都相信，北京评估经济状况和衡量风险后，由中共高层急叫停表决。

中国人大常委会在北京召开四天的会议，周二(8月17日)会议开幕日，有讨论将中国的全国性法律纳入港澳《基本法》实施的议程，中央电视台当日在新闻联播也有报道。

在北京召开的人大常委会会议，未有如外界估计，表决通过将《反外国制裁法》列入《基本法》，然后在港实施，人大常委称暂不表决会令法律实施更有效果。但政治学者和评论员都相信，北京评估经济状况和衡量风险后，由中共高层急叫停表决。

中国人大常委会在北京召开四天的会议，周二(8月17日)会议开幕日，有讨论将中国的全国性法律纳入港澳《基本法》实施的议程，中央电视台当日在新闻联播也有报道。

特区政府回应事件时表示，人大常委会的决定，是以香港利益为依归，又说，北京一直关心香港特区发展及香港市民的福祉，特区政府会全力支持、执行及配合有关决定。

学者估计中共高层考虑经济因素，临时决定叫停表决

中国政治学者陈道银表示，人大常委会临时叫停表决，做法不寻常，相信是中共中央高层作决定，跟最近中国的经济情况有关，。

陈道银：”是否列入或是叫停，是由中共中央决定，经中央政治局或政治局常委，临时叫停，周二列入周五叫停，只能说情况比较紧急，大陆对香港实施全面管治，从政治上来说，确实有出台《反外国制裁法》的必要，但从客观和经济上并不可行，最少目前不可行，因为香港作为国际金融中心，不能把外资都吓跑。”

评论：反制裁法若实施会增加在华外资的担忧

香港时事评论员刘锐绍表示，北京近期倡议的多项政策，都令外资感到担忧，实施反政制法，造成实际伤创比能收的阻吓作用大，如再在港立新法律，担心外资会被吓跑。

刘锐绍：”最近绝户翠不是已说希望中资企业要共同富裕等等，这样的方法会令外资担心，这样的方法早晚有一天，都会用在外资身上，如果《反外国制裁法》放在香港实施的话，也令到外资要在中国市场和本国或国际市场二选一，这样的态势已把外资吓跑，北京从现实的利害关系作考虑，暂时将议案放下来。”

学者：中方的东升西降论，在金融范畴无法起作用

政治学者郑宇硕表示，中美关系的紧张局面已持续一段时间，华为副董事长孟晚舟的案件，对北京政策决定的影响不大，不会令人大常委会调动安排，相信是北京衡量外资选择后所作的决定。

郑宇硕：”东升西降这种说法即使能实现也是一个长期的趋势，不是目前的情况，财经金融实力来说中国实在是远远不及美国，所以北京官方将《反外国制裁法》适用于香港暂时搁置起来，最重要是香港金融界在过去两三个星期，游说香港政府和北京政府，愿意考虑他们所遭遇到的困难，才有这个决定。”

亲中学者：北京需评估美港脱钩的风险

全国港澳研究会理事田飞龙表示，北京要评估法律在香港落实时，美国同香港需脱钩的风险，以及香港经贸地位的挑战等因素。现时《反外国制裁法》细节仍未公布，如果要在港实施，也要研究在港企业，面临外国制裁及中国反制裁时，如何作出商业决策、以及能否申请豁免等安排，官方需要再作讨论，确保法律能发挥作用，也对市场带来的冲击降至最少。

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中国最近公布经济数据下行，而近日中概股恐慌性被抛售，蒸发数以万亿元计资金，中国北京紧急叫停《反外国制裁法》在香港实施，惹来各方揣测。多位中、港学者向本台整体分析指出，相信与最近中国的经济差强人意有关，忧反制裁法加速外资大手撤离香港，失去为中国经济“输血”的重要支柱，故今次只能“高高举起，轻轻放下”。

周五（20日）闭幕的人大常委会，罕有未如期就《反外国制裁法》纳入香港《基本法》附件三表决。香港周五（20日）恒生指数承接过去一个的跌势，失守25,000点水平，一度跌逾700点，收市报24,849点，中概股继续被抛售。

中国金融学者司令向本台称，相信北京突押后表决关键原因，与最近中国公布经济数据大失所望有关。

司令说：中国这些经济成绩单是差强人意，亦让外界认为中国寻求新经济增长动力的困难，是前所未有。他们不希望反制裁法加速令外资撤离的最后一根稻草被压倒。但中国又不得不将反外国制裁法提交到人大，让媒体舆论宣传一番，因为要打民族主义牌，中国又爱面子。只能高高举起，轻轻放下。

中国官方过去一周公布的数据表现下滑。据中国财科院最新“2021年财政政策报告蓝皮书”，料今年GDP增速或在6.5至8%。十四五（2021-2025年）期间经济增速放缓至约5%，料财政支出仍面临较大压力。另中国统计局公布7月经济数据全面下滑，今年上半年全国逾30个省及直辖市中，除上海市外，财政收支几乎都存在“收不抵支”情况。

德国加入美资行列大举撤出香港股票市场

大陆财经界统计，2021年1月1日至8月17日，大中华股市，即包括A股、港股、美股中概股，整体市值净减少7.09万亿人民币，若然今年全年GDP增速刚好7%，“可粗略理解今年是白干了”。

除了美资基金，最近德意志银行亦抛售在香港股票市场的热门中概股，报道指涉及资金达到2400亿港元。

司令指出，中国经济的“三驾马车”，即投资、消费、出口已表现乏力，其中消费和出口深受疫情和外国制裁打击，只能指望唯一较有力气的投资“马车”拉动经济，故更须确保防止香港的资金流失。他认为反制裁法是“华而不实”，在中国难以实行。

前银行家 : 一旦外资全面离开，中国经济势必崩溃

司令说：如果投资跟不上，三驾马车就没法拉动整个中国经济发展。故中国不希望反制裁法进一步削弱中国经济动力诱因，亦保香港金融中心地位，减慢外资撤资，以便香港经济为中国经济输血。

前香港资深银行家吴明德向本台称，今次中国是“用石头砸自己的脚”，他认为外资在中国、香港的投资庞大，形容主导权在外国手中，一旦外资全面离开，中国经济势必崩溃。

吴明德说：他们在香港建立具百年的股东，别人只是忍住口气，只是未曾发炮，只要没有赚，就会走，无论多稳定都会走。别人只要一个借口，就可以进来，你试试动别人机构和员工，看谁求谁？整个国家用不了美金就惨了。

经济学家 : 外资撤离香港己成定局

香港经济学者罗家聪亦向本台指出，中国“心知肚明”根本难以完全放弃美金。

罗家聪说：（若表决通过）中资到时要被迫跟随，就要放弃美元，在香港炒9成人都可能。你有什么东西是不涉及美元，港股是港纸计价，债汇商品全都涉及美元，资金8成都放在债市，都是涉及美金，9成都是美金。

对于港府回应人大今次延后决定时称，在《香港国安法》和完善香港特区选举制度落实后，香港的国际金融中心地位，仍稳健如昔。罗家聪并不同意，称自《港区国安法》实施以来，外国早已对香港金融中心地位失去信心，外资撤离香港情况会持续。

临门一脚，怎么就怂了呢？哦对，中华人民共和国和中国共产党嘛， 习以为常！

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